●加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，事關太原未來發(fā)展大局。我們一定要擔當起歷史賦予的神圣使命，撲下身子、埋頭苦干，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命和綠色經(jīng)濟浪潮中，創(chuàng)造無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績！
●保障和改善民生，確保和諧穩(wěn)定，是政府義不容辭的責任。我們要盡最大努力，投入更多財力和精力，多做雪中送炭的工作，不斷解決人民群眾關注的熱點和難點問題，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧！
—— 摘自張兵生市長在市十二屆人大五次會議上的政府工作報告
加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構升級轉型上邁出新步伐
著力實施“綠色百強”工程。以綠色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力調(diào)整工業(yè)結構，加快工業(yè)綠色轉型的步伐。重點發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和新能源、電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)，全力推進七大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。設立綠色轉型引導基金，著重抓好210個重大技術改造項目，力爭用三到五年時間，培育100個左右產(chǎn)值10億元至100億元以上的“綠色百強”企業(yè)，形成新的增長點與增長極。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力推進高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)展示中心建設，加快農(nóng)業(yè)結構性調(diào)整。
保持服務業(yè)強勁發(fā)展勢頭。在電子商務、物流配送、文化創(chuàng)意等18個服務業(yè)重點領域，支持旗艦企業(yè)和重點項目加快發(fā)展。各城區(qū)要大力培育一批綠色骨干服務業(yè)企業(yè)。扶持民營資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施旅游“一卡通”惠民工程，推出四省六市旅游“一證通”。
推動園區(qū)經(jīng)濟上規(guī)模、上層次。高新區(qū)要建設創(chuàng)新型園區(qū)，經(jīng)濟區(qū)要積極創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，民營區(qū)要著力構建現(xiàn)代物流核心平臺和新型工業(yè)發(fā)展平臺，不銹鋼園區(qū)要做好省循環(huán)經(jīng)濟試點工作。
抓緊節(jié)能降耗和節(jié)水工作。繼續(xù)推進煤炭資源整合、煤礦兼并重組，重點抓好煤礦復工復產(chǎn)、升級改造、安全監(jiān)管、小煤礦關閉等工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能科技進步，推廣低碳技術。抓好太鋼、西山、太化、美錦等兩批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的項目實施。做好煤層氣、煤矸石、地熱等資源的綜合利用工作。推進燃煤鍋爐改造、余能利用、綠色照明、天然氣置換、垃圾分類處理和資源化利用等節(jié)能項目建設。加強建筑節(jié)能和可再生能源的推廣應用。年綜合能源消費總量超過1000噸標煤的固定資產(chǎn)投資新開項目，必須進行合理用能評估。繼續(xù)實施關井壓采。
全面展開重大項目群建設在優(yōu)化經(jīng)濟布局、拓展發(fā)展空間上實現(xiàn)新突破
推進八大功能區(qū)建設。編制完成八大功能區(qū)總體規(guī)劃。制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，在建設規(guī)劃、土地征用等方面優(yōu)先安排，在投融資、行政收費等方面給予優(yōu)惠。在優(yōu)化結構的前提下，堅持基礎設施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重，進一步擴大投資規(guī)模，突出抓好96個在建和新建項目。各縣區(qū)要圍繞八大功能區(qū)發(fā)展目標，在環(huán)境治理、資源整合、企業(yè)搬遷、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)集聚等方面實現(xiàn)突破。
加快西山地區(qū)綜合治理。加快長風西大街兩側8．4平方公里啟動區(qū)的建設。繼續(xù)實施以植樹造林和河湖治理為主要內(nèi)容的生態(tài)修復工程，開展“一湖六河”治理等14項生態(tài)建設工程。大力推進企業(yè)搬遷、關停淘汰工作，關停一批小型區(qū)屬污染企業(yè)，涉煤、建材、焦化三類企業(yè)在三年內(nèi)基本退出西山整治區(qū)。扶持鐵路裝備工業(yè)園、晉西春雷銅材等新型產(chǎn)業(yè)建設項目加快發(fā)展。抓好西山旅游循環(huán)公路、蒙山二期等7項文化旅游項目。
積極推動太原經(jīng)濟圈建設。完成太原環(huán)城高速公路太谷一級公路連接線太原段的建設任務，做好太古高速、太佳高速、陽平高速、大西鐵路、太中銀鐵路等國家和省重點建設工程的協(xié)調(diào)服務。抓好太原鐵路樞紐西南環(huán)線等項目建設，加快汾東新區(qū)建設，繼續(xù)扎實推進太榆同城化進程。
努力破解土地和資金緊缺難題。加大盤活存量土地力度，挖掘現(xiàn)有建設用地潛力。實行節(jié)約、集約用地考核評價制度，提高土地利用效率。
在關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)狠下功夫確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長
支持非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，放寬民間資本的市場準入條件。發(fā)展為中小企業(yè)融資提供擔保的政策性、商業(yè)性、互助式會員制擔保機構，搭建中小企業(yè)融資平臺，多渠道解決企業(yè)融資難問題。
促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步上升。加大對工業(yè)的資金、政策扶持力度，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的深層次問題和薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理虧損企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。
進一步擴大內(nèi)需、拉動消費。加快農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡建設，繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”。大力實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，在經(jīng)營網(wǎng)絡空白村新建一批農(nóng)家店和配送中心。升級改造和新建10個標準化集貿(mào)市場。
努力促進對外貿(mào)易回升好轉。積極開拓新興市場和發(fā)展中國家市場，擴大對巴西、印度、東盟等市場的出口，彌補對歐美市場出口額的減少。
確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。深化收入分配制度改革，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。嚴格落實最低工資制度。加大對養(yǎng)殖、種植大戶的財政扶持力度。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)、整村推進、老區(qū)建設等工作，確保貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理推進現(xiàn)代宜居城市和新農(nóng)村建設
加快城市規(guī)劃和基礎建設步伐。完成城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃等重點規(guī)劃的報批工作，做好西山地區(qū)綜合整治、南客站及省市十大重點工程的規(guī)劃編制、審批及協(xié)調(diào)工作。加快150項重點工程建設。突出抓好續(xù)建工程和南客站、長風商務區(qū)兩大片區(qū)建設工程。在老城區(qū)外圍建設一批城市道路，改造中心城區(qū)道路，提高主干線通行能力。年內(nèi)開工建設軌道交通工程。抓好19個道橋項目和9個防洪排水項目，高標準建設濱河東路北延、城南污水處理廠等項目。加強對“城中村”的管理，加快整體改造步伐。擴大保障性住房建設規(guī)模。
扎實推進新農(nóng)村建設。以“五個全覆蓋”為重點推進新農(nóng)村建設。積極推廣使用生物質能源、太陽能照明等新能源，重點發(fā)展大中型沼氣、秸稈集中供氣工程。加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)村用水條件。全面完成開行貸款縣鄉(xiāng)公路改造和建設任務。
加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。積極建立生態(tài)補償機制，啟動碳匯造林項目，支持婁煩做好省城水源地保護工作，加快陽曲東西山生態(tài)建設，抓好古交“樹木年度直補、商品化興林”試點工作。鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，啟動國家生態(tài)園林城市建設工程，抓好濱河東路北延、濱河西路南延風景林帶等重點綠化工程。加強地質災害治理，做好西山國家礦山公園、虎峪溝神底溝等地質環(huán)境治理項目的申報工作。以創(chuàng)建環(huán)保模范城為載體，整體推進“減排、藍天、碧水、生態(tài)、區(qū)域整治、環(huán)境安全”六大工程。完成河西北中部污水處理廠改造等污水處理工程，在電力、焦化、冶金等重點行業(yè)實施一批污染物減排工程。啟動晉陽湖及13條邊山支流的環(huán)境治理。對市區(qū)內(nèi)24個城中村進行集中供熱或區(qū)域供熱改造。機動車尾氣參檢率不低于80％，對黃色標志車輛實施限行。
開創(chuàng)城鄉(xiāng)管理新局面。以創(chuàng)建全國文明城市為標桿，實施《太原市城市市容綠色管理規(guī)范》，全面加強城鄉(xiāng)管理與服務。繼續(xù)引深拓展城鄉(xiāng)清潔工程，對全市范圍內(nèi)的違法建設、建筑工地、便道街巷、環(huán)境衛(wèi)生進行集中專項整治。注重功能提升，加強對市政基礎設施、小街小巷、供水排水、供氣供熱、污水處理、垃圾處理、防汛排洪等設施和項目的建設、維護、改造。堅持民生優(yōu)先，加強市政公用行業(yè)的運營管理。開展道路暢通行動，解決出行難題。
加快發(fā)展社會事業(yè) 提升和諧太原建設水平
做好就業(yè)和社會保障工作。大力推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，設立創(chuàng)業(yè)扶持資金，完善落實扶持政策，實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程。做好高校畢業(yè)生、困難群眾、農(nóng)民工、殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)服務工作。
認真解決民生熱點問題。完善“物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制”，保障低收入困難群體的生活質量。加強對食品和餐飲服務環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，規(guī)范小企業(yè)、小作坊的生產(chǎn)加工行為。深入開展藥品安全、醫(yī)療器械安全、虛假違法廣告、農(nóng)村市場等專項整治。嚴厲打擊傳銷和商標侵權行為。加強價格綜合調(diào)控，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。完善生豬市場調(diào)控預案，合理引導市場預期。規(guī)范征地程序，依法及時足額補償，維護農(nóng)民權益。提高防災減災工作水平。
加快發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)推進“百校興學”工程和校校有標準操場工程。10縣區(qū)全部通過省義務教育標準化驗收。繼續(xù)做好“兩免一補”工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，制定農(nóng)村學生免費接受中等職業(yè)教育的政策。全面實施教師績效工資制度，規(guī)范學校辦學行為和教師從教行為。完成太原大學新校區(qū)一期工程。推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療由“縣辦縣管”向“市辦縣管”模式轉變，籌資標準提高到人均150元。社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡100％全覆蓋，農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡兩年內(nèi)實現(xiàn)“村覆蓋、鄉(xiāng)達標、縣提高”的目標。
推進文化、體育等各項事業(yè)發(fā)展。扎實做好國家歷史文化名城申報工作。全面推進太原美術館、縣區(qū)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化活動室等四級公共文化設施建設。辦好晉商文化藝術周等品牌文化活動，扎實推進文化惠民工程。做好非物質文化遺產(chǎn)保護和文物保護修復工作。加快濱河體育場建設。承辦好山西省第十三屆運動會。加快市檔案館建設。
切實維護社會安全穩(wěn)定。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作。繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，鞏固專項整治成果。繼續(xù)開展市縣兩級“大接訪”活動，依法及時解決信訪群眾反映的問題。全面加強應急管理，完善應急機制，及時妥善處置各類重大突發(fā)事件。
加快自主創(chuàng)新、改革開放、民主法制與精神文明建設不斷增強科學發(fā)展的動力與活力
強化科技支撐作用。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。大力開展“科技創(chuàng)新促進轉型發(fā)展年”活動，在綠色轉型引導基金中專設綠色科技支持資金，增強科技創(chuàng)新對轉型發(fā)展的支撐力。圍繞八大功能區(qū)建設，大力開發(fā)和應用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵技術。加強知識產(chǎn)權示范市建設，完成《太原地區(qū)科技資源開放共享條例》立法工作。
深化各項改革。鞏固國企改革成果，完成企業(yè)破產(chǎn)終結和改革“回頭看”工作，抓好輔業(yè)資產(chǎn)的整合管理。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設，加快國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，抓好重點項目建設，發(fā)展壯大長安重汽、鍋爐集團、東山煤礦等“十大項目”。深化財稅體制改革，落實好結構性減稅等優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化支出結構，推進“五個全覆蓋”，全力保障事關民生和保持社會和諧穩(wěn)定的剛性支出，保證科技創(chuàng)新、重點建設項目資金需求。做好政府機構改革后續(xù)工作。積極推進事業(yè)單位分類改革，落實績效工資政策。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的準備工作。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。
擴大對外開放。引導外資投向高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造和升級，嚴厲禁止投資“兩高一資”項目。重點抓好合同外資1000萬美元以上項目的審批與跟蹤服務，協(xié)調(diào)解決這些項目在立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評等審批方面遇到的問題。對中博會、煤博會簽約項目，及時跟蹤了解履約情況，提高項目履約率和資金到位率。
編制好“十二五”規(guī)劃。要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新特點，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、關注和改善民生等重大問題，突出綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術要求，強化理念創(chuàng)新，強化銜接協(xié)調(diào)，強化調(diào)查研究，強化民主參與，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性、可操作性，充分體現(xiàn)率先科學發(fā)展、構建和諧社會、建設新太原的戰(zhàn)略要求。
加強民主法制和精神文明建設。加快推進法治太原建設進程，圓滿完成“五五”普法任務。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，加強重大事項決策前的協(xié)商，認真辦理人大代表的議案和政協(xié)委員的提案。嚴格依照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督。做好第四屆全市社區(qū)居委會換屆選舉工作。加強基層民主建設，健全政務公開、企務公開、村務公開等制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，提高公民文明素質和社會文明程度。
全面加強政府自身建設 切實提高政府執(zhí)行力
嚴格依法行政。進一步界定各執(zhí)法部門的執(zhí)法職責，堅決克服多頭執(zhí)法等問題。大力推行政府績效管理和行政問責制度，加大對濫用權力、失職瀆職和侵權行為的追究力度，嚴肅整治行政不作為和亂作為現(xiàn)象。建立健全重大決策調(diào)查研究、社會聽證以及決策反饋糾偏機制和重大決策失誤責任追究制度。
提高服務質量。加快轉變政府職能，增強社會管理和公共服務意識，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管能力。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化行政審批制度改革，深入清理行政事業(yè)性收費項目、涉企經(jīng)營服務性收費項目和部門審批中互為前置的要件。
加強綠色治理。全面實施《太原市綠色轉型促進條例》等法規(guī)，整體加快綠色轉型。認真落實《建立健全綠色和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展推進機制的意見》等文件，突出抓好科學發(fā)展標準化工程，完善政府綠色管理機制，繼續(xù)加快制定重點行業(yè)的綠色標準。著力實施已發(fā)布的27個綠色標準。做好循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作。健全“綠色十佳”政策激勵機制和長效管理辦法，深入推進“綠色十佳”創(chuàng)建活動。在政府機關繼續(xù)加強綠色管理，在全社會倡導綠色消費。
狠抓工作落實。完善各級干部目標責任、業(yè)績考核、末位追究和領導包抓重點工作等管理考核辦法。強化“三位一體”聯(lián)合督查機制，落實重點工作定期督查通報、績效評議、落實回告等制度，堅決問責追責、獎優(yōu)罰劣。改進會風、文風，切實減少不必要的會議、慶典、論壇和應酬。
堅持廉潔從政。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，繼續(xù)推進懲治和預防腐敗體系建設。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府督查，繼續(xù)推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作，繼續(xù)開展商業(yè)賄賂治理和小金庫治理專項工作。嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓。圍繞群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)加大對衛(wèi)生、教育、交通等領域不正之風的專項治理力度。
來源：太原日報 編輯：肖亭
