中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：4月19日中午，彭州，丹景山鎮(zhèn)場鎮(zhèn)過渡房安置點(diǎn)。氣溫25℃，潮濕悶熱。
歐長慶側(cè)躺在床上嗑著瓜子。窗外的遮陽網(wǎng)和屋里的隔簾布，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地把火熱的陽光擋在了房外。床前轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)扇，傳來絲絲清涼。
場鎮(zhèn)安置房是福建援建的，彭州市所有福建援建的安置房，都安裝了這種遮陽網(wǎng)和隔簾布。鎮(zhèn)里工作的親戚說，這花了福建人幾百萬元。這讓歐長慶有些感動(dòng)。
不過，讓彭州人屢屢提及的，不僅僅是這么幾百萬，還有一筆13.95億的資金。
中央精神的福建解讀
2008年6月11日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》。
《方案》遵循“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，對口支援期限按3年安排，各支援省市每年對口支援實(shí)物工作量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%考慮，具體內(nèi)容和方式與受援方充分協(xié)商后確定。
對于《方案》各支援省市解讀不一，焦點(diǎn)在于“按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1％”的援建資金，是純粹從援建省的地方財(cái)政收入中支出，還是也可以包含援建省對地震災(zāi)區(qū)的社會(huì)捐款？
按本省市上年地方財(cái)政收入的1％統(tǒng)計(jì)，福建省總援建資金約為24億。“福建省還有13.95億元社會(huì)捐款，如果把這筆錢計(jì)入援建款，可以直接為省財(cái)政節(jié)省一大筆開支?！币恢槿耸空f。
6月18日，省委召開常委會(huì)議，專門研究部署對口支援彭州市災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盧展工書記親自部署，成立了以黃小晶省長為組長的省對口支援彭州市災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，黃小晶親自奔赴彭州調(diào)研。
2個(gè)月后，省委常委會(huì)議正式?jīng)Q定，社會(huì)各界捐贈(zèng)資金不計(jì)入1％的福建省援建資金盤子。省領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)是，1％的地方財(cái)政支出，代表的是政府的心意；社會(huì)捐款，代表的是老百姓的心意。18個(gè)援建省市中，福建省最早明確表態(tài)社會(huì)捐贈(zèng)資金不計(jì)入1%的援建資金之內(nèi)。
交支票，還是交鑰匙？
資金落實(shí)到位后，又一個(gè)問題擺在面前，整個(gè)援建項(xiàng)目，是交支票，還是交鑰匙？
“交支票”，就是把援建資金交到彭州市政府手中，由他們統(tǒng)一規(guī)劃重建?！敖昏€匙”，就是由福建省援建人員自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，建成了交付彭州使用。
在這個(gè)問題上，各省市的決策各不相同。“一些地方傾向于交支票。畢竟，震區(qū)的情形比較復(fù)雜。這種方式比較簡單，也比較省事?！币恢槿耸糠Q，當(dāng)時(shí)福建省兩種聲音都有。
最終，省里確定了以“交鑰匙”為主“交支票”為輔的思路。即除開12個(gè)億的永久住房建設(shè)資金交由當(dāng)?shù)卣糠纸y(tǒng)籌分配使用，其余大部分項(xiàng)目均采用“交鑰匙”方式。
在相關(guān)會(huì)議上，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)明確表示，“企業(yè)即使不賺錢，也要扎扎實(shí)實(shí)地把工程完成好?！?/p>
2008年6月底，省發(fā)改委和交通廳、建設(shè)廳多位專家多次趕赴彭州，和省前方指揮部一起研究重建規(guī)劃。3個(gè)月之后，規(guī)劃征求意見稿報(bào)送到省政府。10月底，福建省率先拿出援建規(guī)劃。
至今年5?12，福建省累計(jì)實(shí)現(xiàn)100個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中38個(gè)項(xiàng)目建成交付使用或基本建成；到國慶60周年，將實(shí)現(xiàn)所有援建項(xiàng)目全面開工，爭取實(shí)現(xiàn)100個(gè)援建項(xiàng)目建成交付使用；到2009年12月31日，爭取實(shí)現(xiàn)80％援建項(xiàng)目建成交付使用；到2010年9月30日，爭取全面完成援建任務(wù)。
援建是分內(nèi)事，援建以人為本
2009年春節(jié)前夕，盧展工、黃小晶率領(lǐng)省主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴彭州慰問。
“當(dāng)時(shí)，我們省副省長黃彥蓉剛想說些謝謝福建人民的話，就被盧展工搶先發(fā)話：對口援建彭州是福建分內(nèi)的事，感謝的話就別多說了，講講你們現(xiàn)在還有哪些困難和建議吧，需要我們做的事，都可以提出來，福建一定盡力去做?！眳⑴c當(dāng)時(shí)座談的一位四川當(dāng)?shù)毓賳T回憶。
在聽取省援建工作進(jìn)程的匯報(bào)后，盧展工說：“工程進(jìn)度要快，春節(jié)不能停工?！痹üぷ鬟M(jìn)展得不錯(cuò)，但援建是一項(xiàng)長期的工作，前面形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，大家得再加把勁。他說，你們早一天完工，受災(zāi)群眾就能早一天得到實(shí)惠。
此前，省主要領(lǐng)導(dǎo)就作出了一項(xiàng)“細(xì)微”的決策——替所有福建援建的過渡安置房安裝遮陽網(wǎng)和隔簾布。
3月31日，《人民日報(bào)》以“對口支援中人性光輝”為題，對這種人性化做法進(jìn)行了報(bào)道，盛贊福建在“對口支援”中，將“人”的位置放在了第一高度，認(rèn)為這是福建以人為本、心系災(zāi)區(qū)群眾的生動(dòng)體現(xiàn)。
編輯：鄧京荊 來源：來源：東南快報(bào) 中國日報(bào)福建記者站 （記者 胡美東 見習(xí)記者 朱興鑫）
